Bij afsluiten van contracten eist de overheid social return afspraken, mede gericht op inzet van mensen met beperkingen. Dit komt veel voor bij aanbestedingen in de bouw, en in toenemende mate ook in facilitaire organisatie. De invulling is echter vaak inflexibel. Daardoor ontstaan problemen, bijvoorbeeld dat het project niet goed is te organiseren of dat overheden geen cliënten kunnen leveren. Overheden en bedrijven/instellingen kunnen echter ook in een betere cirkel worden gebracht, er zijn meer vormen inzetbaar. Bedrijven lopen daar echter nog niet altijd warm voor.